Обращение к Юревичу, в Зак. собрание, прокурору...
Добавлено: 22 апр 2011, 00:03
Тоже посмотрел Крайнего.
В отчетах о работе инициативной группы я обещал подготовить текст новых обращений для продолжения борьбы за право бесплатно рыбачить.
Выкладываю на обсуждение, исправление, добавление, организации передачи в адреса.
Текст сырой, только что написал. Юристы- посмотрите!
ЦЕЛЬ (идея) данного обращения - добиться, пользуясь существующими законами, что бы были водоемы общего пользования с рыбой для бесплатной рыбалки. Про проблемы арендаторов, платной рыбалки, защиты природы, рыбнадзор, засерание водоемов, требования по МАКСИМУМУ..и т.п предлагаю прописать в других бумагах, можно одновременно, - они тоже не помешают общему делу.
-Губернатору Челябинской области –
Председателю Правительства Челябинской области
ЮРЕВИЧУ М.В.
454089, г.Челябинск, ул. Цвиллинга, 27
-В Комитет Законодательного Собрания по аграрной политике
Ильиных Владимир Витальевич
Телефоны: 239-25-04
Адрес: 454009, ул. Кирова, 114 (водные отношения)
- Директору по редакционной политике 74.ru Олегу Ласточкину
- Прокурору Челябинской области
Государственному советнику юстиции 2 класса
Войтовичу А.П.
454091, г. Челябинск, ул. Елькина, дом 11
- редактору газеты...
По вопросу бесплатной рыбалки рыболовами-любителями.
Принятие Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (№ 166-ФЗ от20 декабря 2004г) и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вызвало справедливую волну возмущений многочисленных рыболовов – любителей. 26 марта 2011г. во многих городах страны, в том числе и в Челябинске, прошли организованные и неорганизованные митинги рыболовов - любителей. По результатам принято решение о подготовке нового закона о любительском и спортивном рыболовстве. Президентом объявлен мораторий на предоставление рыбопромысловых участков в пользование.
12 апреля 2011г в Челябинске прошел круглый стол 74.ru, в конференц-зале отеля «Парк-Сити».
с участием средств массовой информации, представителей рыболовов – любителей, арендаторов водоемов, представителей министрства радиационной и экологической безопасности Челябинской области Сергея Сафиуллина и Андрея Питовина, начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства на территории Челябинской области Евгения Шейрер.
Рыболовы -любители требовали соблюдения законных прав на бесплатную рыбалку, но к нашему удивлению по результатам Круглого стола сделан вывод по другим вопросам, не относящимся к праву на бесплатную рыбалку.
Считаем, что реальное положение дел в бесплатной любительской рыбалке сильно искажено.
1. По бесплатной любительской рыбалке.
В челябинской области существует 3 вида рыболовства:
- промышленное рыболовство (в дальнейшем ПР);
-рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов (в дальнейшем ТР);
- любительское и спортивное рыболовство (в дальнейшем ЛиСР).
По Закону 166-ФЗ от 20.12.2004г ЛиСР осуществлялось бесплатно на водоемах общего пользования. На прудах и обводненных карьерах, находящихся в частной собственности – с согласия их собственников. На рыбопромысловых участках (в дальнейшем РПУ), выделенных для промышленного рыболовства и товарного рыбоводства – с согласия пользователей РПУ. Фактически «согласие» являлось покупкой путевки. Таким образом с 2004г на всех видах РПУ рыбалка для рыболовов-любителей стала платной.
В 2008 году «Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утвержденными Приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008г №319, подтверждена платность рыбалки на РПУ для ПР и ТР. В указанные «Правила…» в 2008г. впервые введено понятие платности ЛиСР на водоемах для организации ЛиСР - по путевке на вылов водных биоресурсов (рыбы). До 2010года «Правила…» противоречили законам в части организации ЛиСР. Но законом от 28 декабря 2010 г. N 420-ФЗ исключено согласие пользователя РПУ на ЛиСР (но не запрещено), и введено понятие о РПУ для организации ЛиСР, на котором рыбалка осуществляется гражданами при наличии путевки. После такой корректировки «Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» не противоречат Законам и указывают на платность рыбалки на всех видах РПУ (промышленное рыболовство, товарное рыбоводство, организация любительского и спотивного рыболовства).
В соответствии с «Водным кодексом РФ» от 03.06.2006г. к договору водопользования применяются положения об аренде В абсолютном большинстве случаев предоставление имущества в пользование невозможно без его передачи во владение арендатору. В результате такой передачи арендатор становится титульным владельцем и приобретает право на защиту с использованием вещно-правовых исков (ст. 305 ГК). Арендатор может:
- истребовать арендованное имущество из любого чужого незаконного владения;
- требовать устранения препятствий в пользовании им;
- требовать возмещения ущерба, причиненного имуществу, от любого лица, включая арендодателя ( за рыбалку без путевки).
Таким образом, осуществление права на бесплатную любительскую рыбалку на РПУ с промышленным рыболовством, товарным рыбоводством и организацией любительского и спортивного рыболовства уголовно наказуемо.
2. По количеству водоемов в Челябинской области, на которых возможна бесплатная рыбалка.
По информации Сергея Сафиулина, заместителя министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области. :…на сегодня в области нет перечня рыбопромысловых участков (РПУ). В 2010 году министр сельского хозяйства Феклин отменил его, так что мы и так уже более полугода не проводим конкурсов на предоставление озер в аренду, а занимаемся формированием нового перечня. Министерство экологической безопасности получило эти полномочия в конце 2010 года, перечень РПУ был утвержден в 2008 году, а в 2010 – отменен. Так что на сегодня в пользовании находится 217 водоемов, сданных в аренду до отмена списка РПУ. Договоры заключены большей частью на десять лет, сейчас они исполняются…».
По информации Андрея Питовина, начальника управления охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и их среды обитания министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в настоящее время проходит подготовка еще около ста водоемов под выделение РПУ.
Согласно исследованиям, проведенным в 60-х годах кафедрой физической географии Челябинского педагогического института под руководством М.А. Андреевой, в Челябинской области имеется 3170 озер площадью более 0,01кв. км (100м*100м). Из них глубиной 2-5м - 500 озер, глубиной более 5м - 70 озер. Получается, что озёр где рыба может пережить суровую уральскую зиму только 570 (в это количество входит 50 грязелечебных озер). Еще имеется 9 водохранилищ. Итого теоретически водоемов общего пользования с рыбой получается 529.
Фактически рыбные запасы имеются только в 317 водоемах, передаваемых под различные виды РПУ.
Таким образом у рыболовов-любителей отнято право на бесплатное использование рыбных запасов.
3. В соответствии с законами рыболовы – любители и арендаторы имеют равные права на "аборигенную" рыбу и передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на арендованное имущество (ч. 1 ст. 613 ГК).
При сдаче в пользование 317 водоемов права рыболовов любителей и арендаторов на рыбные запасы в спорном состоянии.
Мы требуем обеспечить право граждан на бесплатное рыболовство:
- Обеспечить участие граждан, общественных объединений в принятии решений, реализация которых окажет воздействие на состояние водных биоресурсов в области (пункт 1.5 статьи 2 закона 166-ФЗ)
- Проект указанных решений выносить на всеобщее обсуждение
- С целью реализации равных прав на рыболовство гражданами арендаторами и исключения спорных вопросов по использованию биоресурсов пересмотреть границы находящихся в пользовании 217 водоемов
- При определении границ РПУ на планируемых 100 водоемах и возможных последующих водоемах оставлять половину акватории водного объекта для мест общего пользования
- По окончании договоров аренды пересматривать необходимость продления аренды водоема исходя из состояния водных биоресурсов и прав граждан на бесплатную рыбалку
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ
Подписи......
В отчетах о работе инициативной группы я обещал подготовить текст новых обращений для продолжения борьбы за право бесплатно рыбачить.
Выкладываю на обсуждение, исправление, добавление, организации передачи в адреса.
Текст сырой, только что написал. Юристы- посмотрите!
ЦЕЛЬ (идея) данного обращения - добиться, пользуясь существующими законами, что бы были водоемы общего пользования с рыбой для бесплатной рыбалки. Про проблемы арендаторов, платной рыбалки, защиты природы, рыбнадзор, засерание водоемов, требования по МАКСИМУМУ..и т.п предлагаю прописать в других бумагах, можно одновременно, - они тоже не помешают общему делу.
-Губернатору Челябинской области –
Председателю Правительства Челябинской области
ЮРЕВИЧУ М.В.
454089, г.Челябинск, ул. Цвиллинга, 27
-В Комитет Законодательного Собрания по аграрной политике
Ильиных Владимир Витальевич
Телефоны: 239-25-04
Адрес: 454009, ул. Кирова, 114 (водные отношения)
- Директору по редакционной политике 74.ru Олегу Ласточкину
- Прокурору Челябинской области
Государственному советнику юстиции 2 класса
Войтовичу А.П.
454091, г. Челябинск, ул. Елькина, дом 11
- редактору газеты...
По вопросу бесплатной рыбалки рыболовами-любителями.
Принятие Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (№ 166-ФЗ от20 декабря 2004г) и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вызвало справедливую волну возмущений многочисленных рыболовов – любителей. 26 марта 2011г. во многих городах страны, в том числе и в Челябинске, прошли организованные и неорганизованные митинги рыболовов - любителей. По результатам принято решение о подготовке нового закона о любительском и спортивном рыболовстве. Президентом объявлен мораторий на предоставление рыбопромысловых участков в пользование.
12 апреля 2011г в Челябинске прошел круглый стол 74.ru, в конференц-зале отеля «Парк-Сити».
с участием средств массовой информации, представителей рыболовов – любителей, арендаторов водоемов, представителей министрства радиационной и экологической безопасности Челябинской области Сергея Сафиуллина и Андрея Питовина, начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства на территории Челябинской области Евгения Шейрер.
Рыболовы -любители требовали соблюдения законных прав на бесплатную рыбалку, но к нашему удивлению по результатам Круглого стола сделан вывод по другим вопросам, не относящимся к праву на бесплатную рыбалку.
Считаем, что реальное положение дел в бесплатной любительской рыбалке сильно искажено.
1. По бесплатной любительской рыбалке.
В челябинской области существует 3 вида рыболовства:
- промышленное рыболовство (в дальнейшем ПР);
-рыболовство в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов (в дальнейшем ТР);
- любительское и спортивное рыболовство (в дальнейшем ЛиСР).
По Закону 166-ФЗ от 20.12.2004г ЛиСР осуществлялось бесплатно на водоемах общего пользования. На прудах и обводненных карьерах, находящихся в частной собственности – с согласия их собственников. На рыбопромысловых участках (в дальнейшем РПУ), выделенных для промышленного рыболовства и товарного рыбоводства – с согласия пользователей РПУ. Фактически «согласие» являлось покупкой путевки. Таким образом с 2004г на всех видах РПУ рыбалка для рыболовов-любителей стала платной.
В 2008 году «Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна», утвержденными Приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008г №319, подтверждена платность рыбалки на РПУ для ПР и ТР. В указанные «Правила…» в 2008г. впервые введено понятие платности ЛиСР на водоемах для организации ЛиСР - по путевке на вылов водных биоресурсов (рыбы). До 2010года «Правила…» противоречили законам в части организации ЛиСР. Но законом от 28 декабря 2010 г. N 420-ФЗ исключено согласие пользователя РПУ на ЛиСР (но не запрещено), и введено понятие о РПУ для организации ЛиСР, на котором рыбалка осуществляется гражданами при наличии путевки. После такой корректировки «Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» не противоречат Законам и указывают на платность рыбалки на всех видах РПУ (промышленное рыболовство, товарное рыбоводство, организация любительского и спотивного рыболовства).
В соответствии с «Водным кодексом РФ» от 03.06.2006г. к договору водопользования применяются положения об аренде В абсолютном большинстве случаев предоставление имущества в пользование невозможно без его передачи во владение арендатору. В результате такой передачи арендатор становится титульным владельцем и приобретает право на защиту с использованием вещно-правовых исков (ст. 305 ГК). Арендатор может:
- истребовать арендованное имущество из любого чужого незаконного владения;
- требовать устранения препятствий в пользовании им;
- требовать возмещения ущерба, причиненного имуществу, от любого лица, включая арендодателя ( за рыбалку без путевки).
Таким образом, осуществление права на бесплатную любительскую рыбалку на РПУ с промышленным рыболовством, товарным рыбоводством и организацией любительского и спортивного рыболовства уголовно наказуемо.
2. По количеству водоемов в Челябинской области, на которых возможна бесплатная рыбалка.
По информации Сергея Сафиулина, заместителя министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области. :…на сегодня в области нет перечня рыбопромысловых участков (РПУ). В 2010 году министр сельского хозяйства Феклин отменил его, так что мы и так уже более полугода не проводим конкурсов на предоставление озер в аренду, а занимаемся формированием нового перечня. Министерство экологической безопасности получило эти полномочия в конце 2010 года, перечень РПУ был утвержден в 2008 году, а в 2010 – отменен. Так что на сегодня в пользовании находится 217 водоемов, сданных в аренду до отмена списка РПУ. Договоры заключены большей частью на десять лет, сейчас они исполняются…».
По информации Андрея Питовина, начальника управления охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и их среды обитания министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в настоящее время проходит подготовка еще около ста водоемов под выделение РПУ.
Согласно исследованиям, проведенным в 60-х годах кафедрой физической географии Челябинского педагогического института под руководством М.А. Андреевой, в Челябинской области имеется 3170 озер площадью более 0,01кв. км (100м*100м). Из них глубиной 2-5м - 500 озер, глубиной более 5м - 70 озер. Получается, что озёр где рыба может пережить суровую уральскую зиму только 570 (в это количество входит 50 грязелечебных озер). Еще имеется 9 водохранилищ. Итого теоретически водоемов общего пользования с рыбой получается 529.
Фактически рыбные запасы имеются только в 317 водоемах, передаваемых под различные виды РПУ.
Таким образом у рыболовов-любителей отнято право на бесплатное использование рыбных запасов.
3. В соответствии с законами рыболовы – любители и арендаторы имеют равные права на "аборигенную" рыбу и передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на арендованное имущество (ч. 1 ст. 613 ГК).
При сдаче в пользование 317 водоемов права рыболовов любителей и арендаторов на рыбные запасы в спорном состоянии.
Мы требуем обеспечить право граждан на бесплатное рыболовство:
- Обеспечить участие граждан, общественных объединений в принятии решений, реализация которых окажет воздействие на состояние водных биоресурсов в области (пункт 1.5 статьи 2 закона 166-ФЗ)
- Проект указанных решений выносить на всеобщее обсуждение
- С целью реализации равных прав на рыболовство гражданами арендаторами и исключения спорных вопросов по использованию биоресурсов пересмотреть границы находящихся в пользовании 217 водоемов
- При определении границ РПУ на планируемых 100 водоемах и возможных последующих водоемах оставлять половину акватории водного объекта для мест общего пользования
- По окончании договоров аренды пересматривать необходимость продления аренды водоема исходя из состояния водных биоресурсов и прав граждан на бесплатную рыбалку
фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ
Подписи......